Rakentamisen aikainen valvonta

Rakennushankkeeseen ryhtyvällä on huolehtimisvelvollisuus. Huolehtimisvelvollisuudella tarkoitetaan sitä, että rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava siitä, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan rakentamista koskevien säännösten ja määräysten sekä myönnetyn luvan mukaisesti. Tämän varmistamiseksi hankkeeseen ryhtyvällä tulee olla käytettävissään pätevä henkilöstö.

Rakennushankkeeseen ryhtyvän erityisenä tehtävänä on huolehtia siitä, että rakentamisen olennaiset tekniset vaatimukset täyttyvät rakennustyössä. Huolehtimisvelvollisuuteen kuuluvat mm. rakennustyön valvonta, työn tarkastaminen ja todentaminen sekä käytettävien rakennustuotteiden kelpoisuuden toteaminen.

Rakennuslupapäätös sekä noudatettaviksi hyväksytyt pääpiirustukset ja virallistetut erityissuunnitelmat on oltava käytettävissä koko rakennustyön ajan. Sähköisen arkistoinnin lisäksi rakennuslupapäätöksessä vahvistetut (leimatut) pääpiirustukset ja erityissuunnitelmat on suositeltavaa tulostaa rakennuksen muiden asiakirjojen yhteyteen.

Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava siitä, että rakennushankkeessa on kelpoisuusvaatimukset täyttävät työnjohtajat.

Rakennushankkeeseen ryhtyvän on haettava rakennusvalvontaviranomaiselta vastaavan työnjohtajan hyväksymistä ennen rakennustyön aloittamista. Hyväksyntä tulee saada jo ennen kuin rakentamista valmisteleviin töihin ryhdytään (maankaivu, louhinta, paalutus, puiden kaato jne.).

Eritysalan työnjohtajan hyväksymistä rakennushankkeeseen ryhtyvän on haettava ennen kyseisen erityisalan rakennustöiden aloittamista.

Työnjohtajan hyväksynnät haetaan Lupapiste.fi-palvelussa. Hakemuksessa on selvitettävä työnjohtajan kelpoisuus kyseiseen työnjohtotehtävään. Hakemuksen liitteeksi toimitetaan tutkintotodistus ja selvitys tehtävään tarvittavasta kokemuksesta (esimerkiksi työtodistus, referenssiluettelo tai muu luotettava selvitys).

Vastaava työnjohtaja

Rakennuttajan on ennen rakennustyöhön ryhtymistä valittava rakennustyöstä vastaava työnjohtaja. Vastaavalla työnjohtajalla tulee olla rakennushankkeen laadun ja tehtävän vaativuuden edellyttämä koulutus ja kokemus. Hän toimii rakentajan edustajana ja huolehtii rakennushankkeeseen ryhtyvälle asetetun rakennustyön aikaisen huolehtimisvelvollisuuden eli rakennustyöhön liittyvän valvonta- ja tarkastusvastuun noudattamisesta. Hän tilaa tarvittavat katselmukset rakennusvalvonnasta ja on niissä mukana. Rakennuttaja voi sopia hänen kanssaan myös muista, töiden johtamiseen ja valvontaan kuuluvista tehtävistä.

Vastaavan työnjohtajan on pidettävä koko rakennustyön ajan rakennustyönaikaista tarkastusasiakirjaa Lupapisteessä. Allekirjoitettu tarkastusasiakirja tallennetaan ennen loppukatselmuksen pitämistä Lupapisteeseen.

Kvv- ja iv-työnjohtaja

Rakennuslupaa edellyttävässä rakennustyössä on vastaavan työnjohtajan lisäksi oltava kiinteistön vesi- ja viemärilaitteiston rakentamisesta sekä ilmanvaihtolaitteiston rakentamisesta vastaavat työnjohtajat, jos rakennustyö pitää sisällään niihin liittyviä toimenpiteitä. 

KVV- ja IV-työnjohtajalla tulee olla työn rakennushankkeen laadun ja tehtävän vaativuuden edellyttämä koulutus ja kokemus.

Muiden erityisalojen työnjohtajat

Rakennustyön yhteydessä tulee hakea hyväksyntä myös muille erityisalojen työnjohtajille, mikäli rakennusvalvontaviranomainen on niin määrännyt rakennusluvassa, aloituskokouksessa tai erityisestä syystä rakennustyön aikana.

Lupapäätöksessä voidaan edellyttää rakennustyöhön liittyviä erityissuunnitelmia ja selvityksiä.

Erityissuunnittelija toimittaa erityissuunnitelmat Lupapiste.fi-palveluun ennen kyseisen työvaiheen aloittamista. Suunnitelmien tulee olla erityissuunnittelijan allekirjoittamia ja niistä pitää käydä ilmi suunnittelijan koulutus.

Rakennusvalvontaviranomainen voi erityisestä syystä edellyttää suunnitelmia ja selvityksiä toimitettavaksi myös aloituskokouksen yhteydessä ja rakennustyön aikana, vaikka niitä ei olisi vaadittu lupapäätöksessä.

Yleisimmät erityissuunnitelmat on kuvattu alla.

Rakennesuunnitelma

Rakennesuunnitelmissa esitetään kantavat rakenteet työn suoritusta varten riittävässä laajuudessa. Lisäksi esitetään rakenteiden lämmön, kosteuden, veden ja vedenpaineen sekä äänen eristyksen ratkaisut.

Rakennesuunnitelmissa tulee olla suunnittelijan allekirjoitusten lisäksi vastaavan rakennesuunnittelijan allekirjoitus.

Pohjatutkimus ja pohjarakennussuunnitelma

Rakennesuunnitelmien mukana on toimitettava erillinen pohjatutkimus- ja rakennussuunnitelma, jos se mainitaan rakennusluvan ehtona. Suunnitelmassa esitetään pohjarakennustyön vaikutus rakennuspaikan ympäristöön sekä vaara- ja haittavaikutusten estäminen.

Vesi- ja viemärisuunnitelma

Vesi- ja viemärisuunnitelmassa esitetään kiinteistön vesi- ja viemärijärjestelmät, niiden toimintalaitteet, varusteet ja mitoitus. Vesi- ja viemärisuunnitelmat pitävät sisällään kaivokuvat.

Vesi- ja viemärisuunnitelmien liitteeksi toimitetaan kvv-laitteistoselvitys ja Tampereen veden vesi- ja viemäriliitoskohtalausunto.

Vesihuoltolaitoksen verkoston ulkopuolella vesi- ja viemärisuunnitelmassa esitetään lisäksi vedenottamon sijainti, jätevesien käsittely sekä puhdistettujen jätevesien purkupaikka ja toimitetaan selvitys jätevesien käsittelyjärjestelmästä.

Ilmanvaihtosuunnitelma

Suunnitelmassa esitetään sisäilmaston tavoitearvot, ilmanvaihdon järjestäminen ja toiminta kanavineen, laitteineen ja mitoituksineen.

Hulevesisuunnitelma

Hulevesisuunnitelmassa esitetään maan pinnalle, rakennuksen katolle tai muulle pinnalle kertyvien sade- ja sulamisvesien hallinta, putkistot, laitteet ja mitoitus. Hulevesisuunnitelmassa esitetään kiinteistön hulevesijärjestelmän ja kunnan hulevesijärjestelmän rajakohta (hulevesiviemäri, avo-oja tai muu vastaava).

Selvitys rakennustyömaan vesien hallinnasta

Selvitys on laadittava rivi- ja kerrostalojen ja niitä suurempien rakennusten työmaille ja herkkien vesistöjen valuma-alueilla kaikille työmaille. Selvitys tulee toimittaa rakennusvalvontaan ennen maanrakennustöiden aloittamista. 

Lue lisää työmaavesien käsittelystä ja hallinnasta, Tampereen kaupungin työmaavesiohjeesta sekä aluekohtaisista lisäohjeista täältä.

Uudisrakennustyömaan aloittamisen ja aloituskokouksesta sopimisen edellytyksenä on, että

• kohteelle on myönnetty rakennuslupa
• kohteelle on hyväksytty vastaava työnjohtaja
• kohteelle on hyväksytty kvv-työnjohtaja vastaamaan rakennuksen ulkopuolisten vesi- ja viemäritöiden asennuksista (usein pätevä maanrakennustyönjohtaja on kelpoinen)
• kohteen pohjatutkimus ja pohjarakennussuunnitelma on toimitettu ja virallistettu (jos niitä on ko. kohteen rakennusluvan ehdoissa edellytetty)
• kohteen rakennesuunnitelmat vähintään perustusten osalta on toimitettu ja virallistettu
• kohteen liitoskohtalausunto, kvv-asemapiirros ja kvv-laitteistoselvitys on toimitettu ja virallistettu.

Mikäli kohteen naapurit ovat ilmoittaneet kuulemisessa, ettei heillä ole huomautettavaa hankkeesta, valmistelevat työt (mm. puiden kaataminen, maan kaivaminen, paalutus, louhiminen) voidaan aloittaa tontilla aloituskokouksessa sovittujen periaatteiden mukaisesti jo ennen kuin rakennuslupa on saanut lainvoiman. Perustusten valutyöt voidaan kuitenkin aloittaa vasta, kun rakennuslupa on lainvoimainen.

Perustellusta syystä lupaviranomainen voi antaa luvan rakennustyön suorittamiseen vakuutta vastaan. Vakuuden asettamisvelvollisuus ei koske valtiota, kuntaa eikä kuntayhtymää. Vakuudellista aloittamisoikeutta ei voi käyttää purkamislupaan, suunnittelutarveratkaisuun (vaikka se tehtäisiin rakennusluvan yhteydessä) eikä poikkeamispäätökseen. Ennakkoaloituslupia ei yleensä myönnetä kohteille, joiden rakennuslupa saa lainvoiman 14 vrk:ssa.

Rakennuksen paikka ja korkeusasema tulee merkitä tontille ennen rakentamiseen ryhtymistä. Merkintä tehdään asiakkaan tilauksesta sen jälkeen, kun rakennuslupa on saanut lainvoiman. Tilaus tehdään asiakaspalvelunumeroon 050 359 8296.

Lisätietoja asiasta löydät sivulta rakennusvalvontamittaukset.

Aloituskokous pidetään rakennusluvan myöntämisen jälkeen, ennen rakennustöiden aloitusta. Kokouksessa tulee olla läsnä rakennusvalvontaviranomaisen edustajan lisäksi ainakin rakennushankkeeseen ryhtyvä tai tämän edustaja, pääsuunnittelija, vastaava työnjohtaja sekä tarvittaessa myös muut erityisalojen suunnittelijat ja työnjohtajat.

Aloituskokouksessa käsitellään lupa-asiakirjoissa rakennushankkeeseen ryhtyvälle määrätyt velvoitteet, hankkeen suunnittelun ja rakennustyön toteutuksen keskeiset osapuolet, rakennusvaiheiden vastuuhenkilöt ja työvaiheiden tarkastuksia suorittavat henkilöt sekä selvitykset ja toimenpiteet rakentamisen laadusta huolehtimiseksi ja ympäristön huomioonottamiseksi. LVI-töiden osalta aloituskokous pidetään linjasaneerauskohteissa ja rivitaloja suuremmissa hankkeissa.

Aloituskokous tilataan rakennusvalvonnasta, alueen työmaavalvonnasta vastaavilta tarkastajilta.

Lupapäätöksessä edellytettyjä rakennustyön aikaisia viranomaiskatselmuksia pyydetään työn edistymisen mukaan rakennusvalvontayksikön tarkastajalta tai kaupunkimittausyksiköstä. Osa katselmuksista voidaan suorittaa osittaisina. Katselmuksissa tulee olla läsnä rakennushankkeeseen ryhtyvän edustaja, vastaava työnjohtaja, katselmukseen liittyvän erityisalan työnjohtajat sekä tarvittaessa rakennuksen suunnittelijat. Katselmus saadaan kuitenkin toimittaa, vaikka joku edellä mainituista ei olisi paikalla.

Pohjakatselmus

Peruskuopan kaivu- ja louhintatöiden valmistuttua tai paalutuksen alettua vastaava työnjohtaja pyytää pohjakatselmuksen suorittamista. Perusmaata ei saa peittää pysyvästi sitä ennen. Pohjaolosuhteiden vaativuuden mukaan katselmukseen pyydetään osallistumaan myös rakennuksen geotekninen suunnittelija.

Sijaintikatselmus

Kun rakennuksen lattiat ja seinän ulkoverhoukset on tehty, vastaava työnjohtaja tilaa kaupunkimittausyksiköstä sijaintikatselmuksen. Sijaintikatselmuksessa todetaan, että rakennuksen sijainti, korkeusasema ja päämitat ovat hyväksyttyjen piirustusten mukaiset.

Sijaintikatselmuksen tilaamisohjeet löydät sivulta rakennusvalvontamittaukset.

Rakennekatselmus

Kantavien rakenteiden valmistuttua vastaava työnjohtaja pyytää rakennekatselmuksen suorittamista. Rakenteita ei saa peittää pysyvästi sitä ennen. Rakenteiden vaativuuden mukaan katselmukseen pyydetään osallistumaan myös rakenteiden suunnittelija ja tarvittaessa erityismenettelyä edellytetyissä hankkeissa myös suunnitelmien tai toteutuksen ulkopuolinen asiantuntija.

Rakennekatselmuksen yhteydessä vastaavan työnjohtajan on esitettävä tarkastusasiakirja, johon tarkastuksesta vastaavat henkilöt ovat merkinneet siihen mennessä tarkastetut työvaiheet sekä pysyvästi asennettujen materiaalien kelpoisuuden tarkastamisen.

Lämmitys-, vesi-, viemäri- ja ilmanvaihtolaitteiden katselmukset

Lämmitys-, vesi- ja viemärilaitteiden ja ilmanvaihtolaitteiden katselmukset tulee suorittaa töiden valmistuttua ennen hankkeen loppukatselmuksen pitämistä. Hankkeelle nimetty KVV- ja IV-työnjohtaja pyytää katselmuksen suorittamista rakennusvalvonnan LVI-tarkastajalta. 

Katselmuksiin liittyvä dokumentaatio tulee olla katselmuksessa käytettävissä ja viranomaisen edellyttämien asiakirjojen toimitettuina Lupapisteeseen ennen katselmusta. KVV- ja IV-työnjohtaja huolehtii KVV- ja IV-työn tarkastusasiakirjojen ja muiden LVI-tekniikan käyttöönottoon liittyvien asiakirjojen toimittamisesta.

Savuhormien tarkastus

Mikäli rakennukseen tulee savuhormirakenteita, vastaavan työnjohtajan tulee pyytää savuhormien tarkastusta. Tarkastus voidaan suorittaa sen jälkeen, kun savuhormirakenteet ovat valmiit ja suojaetäisyydet muihin rakenteisiin voidaan todeta.

Muut katselmukset ja tarkastukset

Rakennuslupapäätöksen ehdoissa voidaan määrätä muista erityissuunnitelmista ja niihin liittyvistä, muiden viranomaisten suorittamista erityiskatselmuksista ja tarkastuksista.

Erityissuunnitelmien esittämisestä viranomaisille sekä niihin liittyvistä katselmuksista ja työmaatarkastuksista huolehtivat erityissuunnitelmien laatijat sekä vastaavat rakennus-, kvv- ja iv-töiden työnjohtajat yhteistoiminnassa keskenään.

Mikäli rakennustyön aikana ilmenee tarvetta tilapäisille liikennejärjestelyille tai esim. katu- tai muun yleiseen alueen tilapäiselle käytölle rakennustyömaana, tulee niille hakea lupaa Tampereen kaupungin katutilavalvonnalta. 

Rakennusta tai sen osaa ei saa ottaa käyttöön ennen kuin se on loppukatselmuksessa käyttöön hyväksytty. Loppukatselmuksessa todetaan, että rakennustyö on tehty suunnitelmien ja rakennusluvan ehtojen mukaisesti ja että sen muut käyttöönoton edellytykset (terveellisyys, henkilö- ja paloturvallisuusasiat) täyttyvät. Loppukatselmuksen tilaa vastaava työnjohtaja luvan voimassaoloaikana.

Ennen loppukatselmusta kaikki lupapäätöksessä edellytetyt katselmukset, tarkastukset ja toimenpiteet sekä rakennustyöhön liittyvät muiden viranomaisten tarkastukset pitää olla suoritettu, luvan edellyttämät rasitteet perustettu sekä rakennuksen käyttö- ja huolto-ohjeen laadittu. Edellä mainittujen asioiden lisäksi kaikki tarkastusasiakirjaan tehtävät merkinnät tulee olla täytettynä ja energiatodistuksen päivitettynä. Tarkastuksiin liittyvä dokumentaatio tulee olla katselmuksessa käytettävissä ja viranomaisen edellyttämät asiakirjat toimitettuna ennen katselmusta hankkeen Lupapiste-aineistoon.

Loppukatselmus voidaan suorittaa myös osittaisena. Käyttöön otettavan osan tulee silloin täyttää terveellisyydestä ja käyttöturvallisuudesta säädetyt vaatimukset ja olla niin valmis, ettei uutta katselmusta sen osalta tarvita. Keskeneräisten asuinrakennusten on lisäksi täytettävä asunnon käyttöönoton edellytykset. Asunnossa tulee olla valmiina ainakin keittiö, wc- ja peseytymistila sekä yksi asuinhuone. Lvi-laitteiden tulee toimia ja olla lvi-katselmuksessa käyttöön hyväksyttyjä. Lisäksi sähköasennuksista tulee olla sähkötöiden käyttöönottopöytäkirja. Muista käyttöönottoon liittyvistä vaatimuksista voi tiedustella rakennusvalvonnasta, kohteen tarkastuksesta vastaavalta viranhaltijalta.